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發改委 能源局兩部門加強和規范電網規劃投資管理工作

據國家展開變革委6月8日音訊,國家展開變革委、國家動力局根據動力電力規劃等相關規則,對電網規劃出資辦理工作進行了清晰和標準。


具體要求,規劃編制過程中,應測算規劃總出資和新增輸配電量,評價規劃實施后對輸配電價格的影響。準則上,關于110千伏(66千伏)及以上的輸變電工程基建項目,規劃應清晰項目建造組織,關于35千伏及以下輸變電工程等其余基建項目,應清晰建造規劃;電力規劃發布兩至三年后,國家動力局和省級動力主管部門可根據經濟展開和規劃實施等狀況按規則程序對五年規劃進行中期翻滾調整。


告訴還要求,國家動力局和省級動力主管部門應依照動力電力規劃相關規則,在全國(含區域)和省級電力規劃編制過程中,進一步加強電網規劃研討,做好全國電力規劃與地方性電力規劃之間的有用聯接。全國電力規劃應要點提出跨省跨區電網項目和省內500千伏及以上電網項目建造組織,省級電力規劃應要點清晰所屬區域的110千伏(66千伏)及以上電網項目和35千伏及以下電網建造規劃。


國家展開變革委 國家動力局關于加強和標準電網


規劃出資辦理工作的告訴


發改動力規〔2020〕816號


各省、自治區、直轄市、新疆出產建造兵團展開變革委、動力局,動力局各派出機構,國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力(集團)有限責任公司、中國國際工程咨詢有限公司、電力規劃設計總院、國核電力規劃設計研討院有限公司、中國電力企業聯合會:


為深入貫徹執行習近平總書記“四個革命、一個合作”動力安全新戰略,推進電力體制變革,加強電力統籌規劃,強化電網出資監管,國家展開變革委、國家動力局根據動力電力規劃等相關規則,對電網規劃出資辦理工作進行了清晰和標準,現將有關要求告訴如下:


一、切實加強電網規劃統籌和諧與實施


(一)深化電網規劃編制內容要求


電網規劃是電力規劃的重要組成部分,電網規劃應實現對輸配電服務所需各類電網項目的合理覆蓋,包含電網基建項目和技術改造項目。基建項目是指為供給輸配電服務而實施的新建(含擴建)財物類項目,技術改造項目是指對原有輸配電服務財物的技術改造類項目。電網基建和技術改造項目均包含輸變電工程項目(跨省跨區輸電通道、區域和省級主網架、配電網等)、電網安全與服務項目(通訊、信息化、智能化、客戶服務等)、電網出產輔佐設備項目(運營場所、出產工用具等)。


(二)深化電網規劃編制的技術經濟論證要求


規劃編制過程中,應測算規劃總出資和新增輸配電量,評價規劃實施后對輸配電價格的影響。準則上,關于110千伏(66千伏)及以上的輸變電工程基建項目,規劃應清晰項目建造組織,關于35千伏及以下輸變電工程等其余基建項目,應清晰建造規劃。關于各類技術改造項目,規劃應清晰技術改造目標和改造規劃。省級動力主管部門可在此基礎上,進一步研討進步本省電網規劃編制的深度要求。


(三)愈加注重電網規劃統籌和諧


依照深化電力體制變革要求,電網規劃應切實加強與經濟社會展開規劃統籌,有用聯接社會資本出資需求,遵循市場主體挑選,合理涵蓋包含增量配電網在內的各類主體電網出資項目,滿足符合條件的市場主體在增量配電領域出資事務需求。電網規劃要依照市場化準則,與相關市場主體充沛聯接,合理組織跨省跨區輸電通道等重大項目。


二、標準歸入規劃的電網項目出資辦理


(一)推進分級分類辦理


歸入規劃的電網項目應根據《政府出資條例》(國務院令第712號)、《企業出資項目核準和存案辦理條例》(國務院令第673號)等規則實行相應程序。省級動力主管部門應會同價格主管部門加強對相關項目的監督和辦理,強化定額測算核定、造價辦理等工刁難電網出資本錢操控的效果。500千伏及以上輸變電工程基建項目應在核準文件中清晰項目功能定位。


(二)推進電網項目實施與適時調整


電網企業應經過出資計劃有用聯接電網規劃,積極展開前期工作,合理操控工程造價,標準實行相關程序,保障電網規劃項目順利執行。根據《電力規劃辦理辦法》(國能電力〔2016〕139號),電力規劃發布兩至三年后,國家動力局和省級動力主管部門可根據經濟展開和規劃實施等狀況按規則程序對五年規劃進行中期翻滾調整。在規劃執行期內,如遇國家專項任務、輸配電價調整、電網出資能力不足等重大改變,規劃編制部門按程序對具體規劃項目進行調整,相關單位應依照決議計劃布置和實際需要及時組織實施。


三、加強電網規劃及出資項目的事中過后剖析評價


(一)深化電網規劃定時評價


國家動力局和省級動力主管部門依照動力電力規劃相關規則,加強對電網規劃實施狀況的評價和監督。規劃實施過程中展開中期評價,規劃期結束后展開總結評價。電網規劃評價成果作為規劃翻滾調整和下一階段編制的重要參考。


(二)完善電網出資成效評價


國家展開變革委、國家動力局研討建立科學合理的出資成效評價標準,定時選取典型電網項目,要點圍繞規劃執行狀況、實際運營狀況、輸變電工程功能定位改變狀況等展開評價。對非政策性要素造成的未投入實際使用、未達到規劃目標、擅自進步建造標準的輸配電財物,其本錢費用不得計入輸配電定價本錢。


四、認真實行電網規劃責任


(一)強化電網規劃統籌功能


國家動力局和省級動力主管部門應依照動力電力規劃相關規則,在全國(含區域)和省級電力規劃編制過程中,進一步加強電網規劃研討,做好全國電力規劃與地方性電力規劃之間的有用聯接。全國電力規劃應要點提出跨省跨區電網項目和省內500千伏及以上電網項目建造組織,省級電力規劃應要點清晰所屬區域的110千伏(66千伏)及以上電網項目和35千伏及以下電網建造規劃。


(二)發揮電網規劃引領效果


進一步強化安全性、經濟性剖析,考慮不同電壓等級、不同類型用戶的電價承載能力,論證合理出資規劃,進步電網出資效率,加強與電源專項規劃的聯接,進步電力安全可靠水平。電網規劃應充沛征求價格主管部門定見,強化規劃對輸配電網出資的束縛效果,電力企業、研討機構及其它行業相關單位應積極參與配合。


請各有關單位依照上述要求,結合本區域實際,完善相關辦理工作機制,標準高效做好電網規劃出資辦理工作。請國家動力局派出機構對本區域電網規劃執行狀況加強監管,重大狀況及時報告國家動力局。


本告訴由國家展開變革委、國家動力局擔任解說,自印發之日起實施,有用期5年。


國家展開變革委


國 家 能 源 局


2020年5月28日

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